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深圳市財(cái)政局關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)政府采購訂單融資改革工作的通知

2019-05-09    【我要打印】

深財(cái)購函〔2019〕1625號

市直各行政事業(yè)單位、各區(qū)財(cái)政局、新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局、市區(qū)政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)、訂單融資試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、政府采購供應(yīng)商:

  根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,為切實(shí)緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題,有效發(fā)揮政府采購訂單融資改革政策的積極作用,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)訂單融資改革工作通知如下:

  一、高度重視,形成合力,切實(shí)服務(wù)中小企業(yè)

  政府采購訂單融資改革是財(cái)政部門落實(shí)“放、管、服”改革要求,解決政府采購中標(biāo)供應(yīng)商“融資難”“融資貴”等問題出臺的重要舉措,受到供應(yīng)商的普遍歡迎,也得到訂單融資試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱金融機(jī)構(gòu))的大力支持,但目前仍處于推廣階段,供應(yīng)商的知曉度仍不夠高。為切實(shí)服務(wù)政府采購供應(yīng)商,尤其是廣大中小企業(yè),請各區(qū)財(cái)政部門、各金融機(jī)構(gòu)高度重視,利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式多渠道宣傳訂單融資政策,市區(qū)形成合力,擴(kuò)大訂單融資改革的影響力。同時(shí),請各區(qū)財(cái)政部門將有關(guān)政策(包括本通知及《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于開展政府采購訂單融資改革試點(diǎn)工作的通知》(深財(cái)購〔2016〕44號)等)告知區(qū)屬采購單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

  二、明確回款賬戶,及時(shí)報(bào)送訂單融資情況

  在訂單融資系統(tǒng)模塊上線前,因訂單融資業(yè)務(wù)需要導(dǎo)致收款賬戶變更的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商供應(yīng)商及采購單位填寫《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》(詳見附件1),作為變更及鎖定訂單融資業(yè)務(wù)回款賬戶的依據(jù)。同時(shí),根據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況定期匯總填報(bào)《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表》(詳見附件2),于每周五前報(bào)送我局。我局將在“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)-信息公開欄目”和“深圳市政府采購中心網(wǎng)站-面向供應(yīng)商-訂單融資欄目”對訂單融資有關(guān)情況予以公布。其中,《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》中的“融資賬戶”為政府采購訂單融資項(xiàng)目的收款賬戶,一旦確定為“融資賬戶”,供應(yīng)商因發(fā)生特殊情況需要在還款前變更收款賬號的,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)事前書面告知采購單位和融資銀行,并獲得采購單位和融資銀行同意,同時(shí)變更情況需要抄送我局。此外,為簡化報(bào)送工作,自發(fā)文之日起,《深圳市政府采購訂單融資放貸情況總覽表》和《深圳市政府采購訂單融資放貸情況明細(xì)表》暫停報(bào)送。

  各金融機(jī)構(gòu)可按照《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(深工信規(guī)〔2019〕1號)的規(guī)定,對因政府采購訂單融資形成的不良貸款且符合相關(guān)情形的,申請給予補(bǔ)償。

  三、完善合同條款,簡化合同賬戶變更備案程序

  為簡化因訂單融資政策導(dǎo)致合同賬戶變更的備案手續(xù),自本通知發(fā)文之日起,請各采購單位在政府采購合同中增加賬戶變更條款,明確:“乙方有權(quán)依照政府采購相關(guān)規(guī)定就本采購合同申請訂單融資等金融服務(wù),甲方對乙方辦理訂單融資業(yè)務(wù)給予必要的支持和配合,包括:1.甲方配合乙方簽署《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》,作為本項(xiàng)目采購合同的有效補(bǔ)充;2.甲方按照《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》承諾,將采購資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶。”(注:甲方為采購單位,乙方為中標(biāo)供應(yīng)商)我局將按周匯總市本級的融資業(yè)務(wù)辦理情況,并抄送給市政府采購中心統(tǒng)一辦理合同備案。區(qū)級采購項(xiàng)目所涉訂單融資業(yè)務(wù)由區(qū)財(cái)政部門參照市本級的做法實(shí)施。

  此外,已簽訂政府合同但需要變更回款賬戶的,需簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行賬號變更,金融機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況填寫《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表》報(bào)送我局。

  四、及時(shí)公開采購合同,嚴(yán)格依合同履約和驗(yàn)收

  為支持金融機(jī)構(gòu)和中標(biāo)供應(yīng)商開展訂單融資業(yè)務(wù),請各采購單位配合做好以下工作:一是嚴(yán)格按照《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于做好政府采購合同公告工作的通知》(深財(cái)購〔2016〕26號)等相關(guān)文件要求,在深圳市政府采購中心網(wǎng)站及時(shí)上傳政府采購合同;二是嚴(yán)格依合同驗(yàn)收和付款,在訂單融資系統(tǒng)上線前,根據(jù)預(yù)算主體職責(zé)要求,對于已審核給予訂單融資的采購項(xiàng)目,采購單位應(yīng)確保采購資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶,同時(shí),單筆支付金額在500萬以上的款項(xiàng),支付時(shí)應(yīng)提供《政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表》,作為我局審核支付的依據(jù)之一;三是督促中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格依合同履約,若中標(biāo)供應(yīng)商在合同履約過程中出現(xiàn)政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形,請及時(shí)向我局反映。

  五、完善采購模板,加大政府采購信息公開力度

  為讓更多供應(yīng)商知曉政府采購訂單融資改革工作,解決政府采購中標(biāo)供應(yīng)商“融資難”、“融資貴”等問題,請市區(qū)政府集中采購機(jī)構(gòu)和各社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu))完善采購模板:一是在政府采購項(xiàng)目的投標(biāo)函模板及中標(biāo)通知書模板上添加備注:“為緩解中小企業(yè)融資難題,我市推出政府采購訂單融資改革舉措。訂單融資具體流程及試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)訂單融資服務(wù)承諾可參閱深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)(www.zfcg.sz.gov.cn)信息公開欄目或深圳政府采購網(wǎng)(cgzx.sz.gov.cn)政府采購訂單融資欄目。”二是在投標(biāo)函模板中增加財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人/企業(yè)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式(可選填項(xiàng)),以便金融機(jī)構(gòu)提供更精準(zhǔn)的融資服務(wù)。

  此外,為加大信息公開力度,提高查詢便捷性,請市政府采購中心加快完善相關(guān)信息查詢功能,并在今年二季度完成相關(guān)系統(tǒng)建設(shè),及時(shí)發(fā)文告知相關(guān)單位。

  請各單位高度重視,配合推進(jìn)此項(xiàng)改革工作,支持中小企業(yè)發(fā)展,并做好政策解答(訂單融資政策解答詳見深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)—信息公開—政策法規(guī)—深圳市政府采購訂單融資政策解答)。

  特此通知。

  附件:1.政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表

  2.政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表

  深圳市財(cái)政局

  2019年5月7日



相關(guān)附件:

1.政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理表.docx

2.政府采購訂單融資業(yè)務(wù)辦理情況一覽表.xlsx   


來源:深圳市政府采購中心

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