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招標采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價暫行辦法

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范招標采購從業(yè)人員（以下簡稱“招采人員”）的職業(yè)行為，提高招標采購人員的專業(yè)技術(shù)能力，制定本辦法。

本辦法所稱的專業(yè)技術(shù)能力是指具備項目管理知識體系與合同管理專業(yè)知識并具有招標采購的專業(yè)工作經(jīng)驗。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事招標采購活動的從業(yè)人員。

第三條 依據(jù)招采人員應(yīng)具備的職業(yè)道德、專業(yè)理論知識、實際招標采購專業(yè)工作經(jīng)驗等職業(yè)素養(yǎng)，對招采人員進行專業(yè)技術(shù)能力評價（以下簡稱“能力評價”）。

第四條 招采人員的能力評價遵循從業(yè)人員自愿參與評價，能力評價結(jié)果市場主體自愿選擇使用的原則。

第五條 能力評價工作采用網(wǎng)上測試、網(wǎng)上評審的方式，將招采人員按能力分為初級、中級和高級三個級別。

（一）初級招采人員：

1、熟悉招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；

2、熟悉國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件；

3、了解項目管理的相關(guān)知識體系；

4、具有獨立編制招標工作計劃、編制資格預(yù)審文件和招標文件、發(fā)布招標采購公告信息的能力；

5、具有獨立組織現(xiàn)場勘查、投標預(yù)備會的能力；

6、具有協(xié)助組織投標資格審查、開標和評標活動的能力；

7、具有協(xié)助開展招標采購項目的合同管理工作的能力。

（二）中級招采人員：

1、掌握招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；

2、熟練掌握國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件；

3、熟練掌握項目管理的合同管理專業(yè)知識；具有獨立處理項目合同管理的能力；

4、掌握項目管理知識體系；

5、具有獨立策劃招標采購方案的能力；具有編制或?qū)徍苏胁晒ぷ饔媱?、資格預(yù)審文件和招采文件、發(fā)布招標采購公告信息的能力；

6、具有熟練組織現(xiàn)場勘查、投標預(yù)備會的能力；

7、具有熟練組織投標資格審查、開標和評標活動的能力；

8、具有獨立處理與招標采購工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力。

（三）高級招采人員：

1、熟練掌握招標采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；

2、熟練掌握國家及行業(yè)部委發(fā)布的標準招標文件；

3、熟練掌握招標采購項目的合同管理專業(yè)知識；

4、熟練掌握項目管理知識體系；

5、具有審核招標采購方案策劃的能力；

6、具有熟練組織招標采購活動的能力；

7、具有熟練處理項目合同管理事項的能力；并具有審核合同文件的能力；

8、具有熟練處理各種與招標采購工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力，并能審核各種與招標采購相關(guān)的質(zhì)疑、投訴的回復(fù)意見。

第六條 能力評價工作實行考評結(jié)合、考培分離的機制。通過提高能力評價工作的標準化、規(guī)范化水平，維護能力評價工作的嚴肅性、權(quán)威性和廣大參評人員的合法權(quán)益。

第七條 能力評價工作由中國招標投標協(xié)會負責組織實施，各級招采人員的測試辦法及評審辦法由中國招標投標協(xié)會另行制定。

第二章 能力評價

第八條 中國招標投標協(xié)會負責組建能力評價專家委員會；確定各級別的測試科目、測試內(nèi)容與參考書、評審標準；建立和管理試題庫。

第九條 招采人員可根據(jù)自身能力水平，選擇不同級別能力參與評價。

（一）初級招采人員：1、報名條件：大學?？飘厴I(yè)及以上學歷；從事招標采購專業(yè)工作2年及以上經(jīng)歷；2、能力評價方式：網(wǎng)上測試。3、測試科目：全國統(tǒng)一的2門科目。

（二）中級招采人員：1、報名條件：獲得初級招采人員能力評價證書2年及以上資歷，或大學?？飘厴I(yè)及以上學歷且從事招標采購專業(yè)工作5年及以上經(jīng)歷。2、能力評價方式：網(wǎng)上測試+網(wǎng)上評審。3、測試科目：全國統(tǒng)一的4門科目。4、結(jié)合實際招采項目業(yè)績和項目案例進行評審。

已取得《招標師職業(yè)資格證書》和《招標師職業(yè)水平證書》的人員，具備招采項目業(yè)績可直接在網(wǎng)上按規(guī)定填報《中級招采人員申請表》申請招采人員中級能力評價證書。

（三）高級招采人員：1、報名條件：獲得中級招采人員能力評價證書3年及以上資歷，或大學?？飘厴I(yè)及以上學歷且從事招標采購專業(yè)工作10年及以上經(jīng)歷。2、能力評價方式：網(wǎng)上評審。3、結(jié)合實際招采項目業(yè)績、典型案例、課題或?qū)W術(shù)成果、發(fā)表著作或論文進行綜合評審。

學歷、工作年限項目業(yè)績及有關(guān)學術(shù)方面的成果實行參考（評）人員承諾制，項目業(yè)績及有關(guān)學術(shù)方面的成果應(yīng)經(jīng)所在單位同意。學歷、工作年限、項目業(yè)績及有關(guān)學術(shù)方面的成果均接受網(wǎng)上公開監(jiān)督。

第十條 通過招采人員能力評價的人員，頒發(fā)中國招標投標協(xié)會用印的電子版《招采人員*級能力評價證書》（以下簡稱《評價證書》）。獲得《評價證書》的人員，表明其已具備中國招標投標協(xié)會認可的相應(yīng)級別的招標采購專業(yè)技術(shù)能力。

第三章 職業(yè)素養(yǎng)

第十一條 招采人員應(yīng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與責任擔當：

（一）應(yīng)具備愛崗敬業(yè)、忠誠擔當、開放合作、始終如一的良好職業(yè)信念；

（二）應(yīng)具備良好的溝通能力、有效的執(zhí)行能力、過硬的專業(yè)知識、嫻熟的職業(yè)技能；

（三）應(yīng)善于學習專業(yè)知識、總結(jié)與積累工作經(jīng)驗，使得學習總結(jié)提高成為良好的職業(yè)行為；

（四）應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)、地方的標準和規(guī)范，合法合規(guī)的提供招采服務(wù)；

（五）應(yīng)保守在招采活動中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)和技術(shù)秘密，以及招采活動中應(yīng)當保密的事項；

（六）應(yīng)恪守職業(yè)道德，維護國家、社會公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益，維護招采活動的公平、公正；

（七）應(yīng)及時向招采人、相關(guān)行政管理部門或行業(yè)協(xié)會如實反映在招采活動中，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的情況。

第四章 登記服務(wù)和繼續(xù)教育

第十二條 《評價證書》實行登記服務(wù)與繼續(xù)教育制度，其具體辦法由中國招標投標協(xié)會負責制定。中國招標投標協(xié)會結(jié)合法律、政策和市場變化，針對各級從業(yè)人員實際情況，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)課程，動態(tài)更新和補充其知識能力結(jié)構(gòu)和水平。不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和招標采購專業(yè)技術(shù)能力。

第十三條 中國招標投標協(xié)會聯(lián)合有關(guān)部門及單位，建立招采人員信用檔案，向社會公布招采人員《評價證書》的登記情況以及從業(yè)過程中參與或負責的招標采購業(yè)務(wù)有關(guān)的信息。同時，為招標采購活動相關(guān)主體提供取得《評價證書》人員可公示信息的查詢服務(wù)。

第五章 附則

第十四條 對以不正當手段取得《評價證書》的，評價結(jié)果作廢，由中國招標投標協(xié)會注銷《評價證書》并予以公告，且自公告之日起，3年內(nèi)不得再次參加招采人員能力評價。

第十五條 已登記的各級別招采人員在招標采購活動中，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或違反職業(yè)道德，情節(jié)嚴重已由行政主管部門依法作出處罰決定并公開的，由中國招標投標協(xié)會認定后注銷《評價證書》并予以公告。自公告之日起，5年內(nèi)不得再次參加招采人員能力評價。

第十六條 本辦法的能力評價用詞含義：

（一）學習知識的能力

1、了解：知道；

2、熟悉：知道并基本理解；

3、掌握：知道、理解并能運用；

4、熟練掌握：知道、理解正確并能準確運用；

（二）  運用知識的能力

1、協(xié)助：輔助他人工作；

2、獨立：能單獨工作，但需要指導(dǎo)；

3、熟練：完全獨立的工作；

4、審核：完全獨立的工作，并能指導(dǎo)他人工作。

第十七條 本辦法自2019年10月1日起施行，由中國招標投標協(xié)會負責解釋。

 

來源：中國招標投標協(xié)會    中國招標投標公共服務(wù)平臺